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重磅!"掛證"專項整治強化個人執業,應避免集中進行企業資質動態核查!

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-03-14  來源:建材城網  作者:建材城網  瀏覽次數:25
     2014年7月1日,住房和城鄉建設部發布《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》(建市[2014]92號),其中推進行政審批制度改革明確提出:堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向。2017年2月21日,國務院辦公廳發布《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),提出:進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定。強化個人執業資格管理,明晰注冊執業人員的權利、義務和責任,加大執業責任追究力度。
總體來說,我國建筑業行政審批制度改革的大方向是:淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格。強化個人執業目的是加強建造師等執業人員加強履職,減少建筑安全事故發生、促使建筑質量得以提升。
     目前,住房和城鄉建設部組織開展的“掛證”專項整治工作,如火如荼在全國各地展開,西安、南昌等地掛證可疑名單直接上網,浙江、廣東等地企業可以通過系統查詢自己公司掛證情況,各省市也都下發文件貫徹執行,這是近年來,專項整治中可謂力度最大的一次!
     眾所周知,本次專項整治重要抓手是核查注冊單位與社保單位是否一致!據相關住建主管部門官網公布的“人證不一”的掛證存疑數據:
南昌市注冊建造師(監理工程師)社保存在問題人員名單顯示共有20050人。
西安市僅一從多家社保的存疑人員就有1354人。
廣州市“人員注冊狀態異常”相關企業3529家。
深圳市“注冊狀態異常人員”相關企業4265家。
江蘇、廣東、山東、河南、遼寧、黑龍江等省市爆出數萬仍至數十萬工程建設領域注冊人員注冊單位和社保繳納情況不一致或重復繳納社保人員名單。
     根據網絡平臺相關數據,初步估算全國約200萬掛證存疑人員,占執業人員總數一半以上,的確是個很驚人的數字!
有了社保與注冊單位數據比對這個抓手,再由住房和城鄉建設部強力督促執行,如此力度狠抓,“人證不一”的掛證行為將基本被杜絕,建筑行業將走向“人證合一”的時代!我們在此也為住建主管部門點贊!建筑關系到國計民生,持證上崗實屬必需!在強化個人執業的同時,度川管理研究部建議各級住建主管部門能夠將“淡化工程建設企業資質”能夠落到實處。避免集中進行資質動態核查,否則將會給建筑行業帶來無法估計的沖擊,同時給權力創造尋租的空間。
     各地區的資質動態核查的重點一般包括“建造師”人數是否達標的核查,雖然如建筑工程總承包一級、二級已取消了建造師等人員要求,但有些地區按最低等級(即:三級)標準核查。
     根據《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)建筑工程施工總承包三級資質標準規定:建筑工程、機電工程專業注冊建造師合計不少于5人,其中建筑工程專業注冊建造師不少于4人。
     按照《標準》的規定,一家擁有建筑工程施工總承包三級資質企業,即使一年僅有一個項目,也得至少有5名建造師。項目少,該公司已舉步維艱了,而且還要空養4名建造師,特別還是在“掛證”專項整治下,成本將大大增加,成千上萬家小微建筑企業將直接面臨著無法運轉的風險。在資質加強監管和掛證整治的環境下,他們無非有三個選項:
一、高價尋找建造師掛證人員;
二、向主管部門人員行賄;
三、直接關閉公司。
     隨著我國經濟市場化持續推進,建筑企業資質將越來越沒有實質意義,已逐漸形同虛設,度川管理研究部強烈建議:“不要讓企業圍著標準轉、而要讓企業圍著市場轉”!建筑企業的核心還是“項目”,監管部門的核心也是“項目”,狠抓個人執業,做到必須掛證上崗!

 
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